Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и организовать систему управления охраной труда. Для этого необходимо определить, кто будет выполнять функции по организации и контролю работы в этой области. В небольшой организации такие обязанности могут быть возложены на руководителя или другого работника, а при более крупной численности требуется служба охраны труда либо отдельная должность специалиста по охране труда. Такой порядок установлен статьями 214 и 223 Трудового кодекса РФ.
При этом недостаточно просто издать приказ с формулировкой «назначить ответственным за охрану труда». Работодатель должен определить полномочия работника, обеспечить ему необходимую подготовку и закрепить обязанности в документах организации.
Кто может отвечать за охрану труда
Выбор ответственного зависит прежде всего от численности работников и особенностей деятельности предприятия.
Если организация осуществляет производственную деятельность и в ней работает более 50 человек, работодатель должен создать службу охраны труда либо ввести должность специалиста по охране труда. Специалист должен иметь соответствующую подготовку.
Если численность работников не превышает 50 человек, работодатель самостоятельно решает, создавать ли службу охраны труда или вводить соответствующую должность, учитывая специфику своей деятельности. Если отдельной службы или специалиста с соответствующим образованием нет, функции по охране труда могут выполнять руководитель организации, другой уполномоченный работник либо привлеченная по договору организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда.
Например, в небольшой производственной компании работает 25 человек. Директор может возложить функции по охране труда на одного из сотрудников, если это соответствует условиям работы и требованиям к подготовке. Но просто назначить любого работника без необходимого обучения недостаточно.
Почему нельзя назначать ответственного формально
Ответственный за охрану труда должен не только числиться в приказе. На него возлагаются реальные функции: участие в организации работы по охране труда, контроль соблюдения требований, участие в обучении работников, анализ выявленных опасностей и организация предусмотренных мероприятий.
Поэтому перед назначением необходимо оценить, способен ли конкретный сотрудник выполнять такую работу.
Например, если предприятие занимается металлообработкой, ответственному придется работать не только с документами. Ему необходимо учитывать особенности оборудования, профессиональные риски, результаты специальной оценки условий труда, порядок применения средств индивидуальной защиты и требования к безопасному выполнению работ.
Чем сложнее производство, тем важнее, чтобы назначенный работник обладал соответствующей подготовкой и имел достаточно времени для выполнения обязанностей.
Какие требования предъявляются к специалисту
Для должности специалиста по охране труда применяются квалификационные требования, установленные профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда». В нем предусмотрены требования к образованию и профессиональному опыту для соответствующих трудовых функций.
Отдельно необходимо учитывать обучение по охране труда. Трудовой кодекс прямо устанавливает обязанность работников, в том числе руководителей организаций, проходить обучение по охране труда и проверку знания соответствующих требований.
Порядок такого обучения установлен постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464. Оно предусматривает различные виды обучения, в том числе обучение требованиям охраны труда, оказанию первой помощи и применению средств индивидуальной защиты.
Поэтому перед назначением работника необходимо проверить, какое обучение требуется именно для его функций.
Нужно ли оформлять приказ
Да. Назначение работника ответственным за выполнение функций по охране труда следует оформить распорядительным документом работодателя.
В приказе необходимо указать:
- фамилию, имя и отчество работника;
- занимаемую должность;
- дату начала выполнения обязанностей;
- конкретные функции;
- подразделения или участки, за которые он отвечает;
- основание для назначения;
- при необходимости — порядок взаимодействия с руководителями подразделений.
Формулировка должна быть конкретной. Если в приказе просто указано, что сотрудник «назначается ответственным за охрану труда», из документа не всегда понятно, какие именно обязанности ему переданы.
Лучше закрепить перечень функций отдельным приложением к приказу или подробно включить их в должностную инструкцию.
Что включить в обязанности ответственного
Конкретный перечень зависит от структуры и деятельности организации. В него могут входить организация и контроль выполнения требований охраны труда, участие в разработке локальных документов, контроль проведения обучения и инструктажей, участие в оценке профессиональных рисков, контроль выполнения мероприятий по результатам специальной оценки условий труда.
Также ответственному может быть поручено участие в расследовании несчастных случаев, подготовке отчетности, контроле обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и взаимодействии с подразделениями организации.
Важно не переносить на одного работника все обязанности работодателя. Назначение ответственного не освобождает руководителя от его обязанностей по обеспечению безопасных условий труда. Работодатель сохраняет ответственность за организацию работы в этой области.
Как закрепить обязанности в документах
Приказ — не единственный документ, который следует оформить.
Если функции по охране труда передаются работнику, необходимо проверить его должностную инструкцию и другие локальные документы организации. В них должны быть отражены соответствующие обязанности, права и ответственность.
Если сотруднику поручается дополнительная работа, необходимо также учитывать требования трудового законодательства к изменению трудовых обязанностей и оплате труда.
Например, бухгалтеру нельзя просто приказом добавить большой объем постоянной работы по охране труда, не проверив, как это должно оформляться с точки зрения трудовых отношений.
Какие права нужны ответственному
Ответственный за охрану труда должен иметь возможность выполнять возложенные на него функции.
В частности, ему необходимо предоставить доступ к информации о рабочих местах, результатам специальной оценки условий труда, оценке профессиональных рисков, документам по обучению работников и другим материалам, связанным с безопасностью труда.
Если работник выявляет нарушение, он должен иметь возможность сообщить об этом руководителю и потребовать принятия необходимых мер.
Нельзя требовать от специалиста контроля за теми процессами, к которым у него фактически нет доступа.
Что проверить перед назначением
Перед изданием приказа работодателю стоит пройти несколько этапов.
Сначала определить, кто в организации должен выполнять функции по охране труда с учетом численности работников и характера деятельности. Затем проверить образование, подготовку и обучение выбранного сотрудника.
После этого необходимо определить перечень обязанностей и полномочий, внести соответствующие изменения в документы и оформить приказ.
Последний этап — фактически передать работнику необходимые документы и обеспечить условия для выполнения его функций.
Такой порядок значительно надежнее, чем формальное назначение сотрудника приказом.
Частые ошибки работодателей
На практике наиболее распространены следующие ошибки:
| Ошибка | В чем проблема |
|---|---|
| Назначение любого работника без проверки подготовки | Сотрудник может не соответствовать требованиям к выполняемым функциям |
| Есть приказ, но нет конкретных обязанностей | Непонятно, за что именно отвечает работник |
| Обязанности не отражены в должностной инструкции | Документы не соответствуют фактической организации работы |
| Работнику не предоставили доступ к необходимым документам | Он не может полноценно выполнять контрольные функции |
| Не организовано обязательное обучение | Работник не получает необходимую подготовку |
| Все обязанности работодателя фактически переложены на одного сотрудника | Назначение ответственного не снимает обязанностей с работодателя |
| Ответственный назначен после проверки | Недостатки в системе охраны труда уже могут стать основанием для предписания |
Особенно рискованно назначать ответственного только для того, чтобы в организации «был соответствующий приказ». При проверке инспектор оценивает не наличие одного документа, а то, как фактически организована работа по охране труда.
Когда ответственного нужно заменить
При увольнении, переводе или длительном отсутствии ответственного необходимо заранее определить, кто будет выполнять его функции.
Изменение структуры организации, появление новых производственных участков, изменение технологических процессов и увеличение численности работников также могут потребовать пересмотра организации работы по охране труда.
Например, компания с 30 сотрудниками расширила производство и увеличила штат до 70 человек. В такой ситуации уже недостаточно ориентироваться на прежнюю схему, при которой функции выполнял один уполномоченный работник. Для работодателя возникает обязанность создать службу охраны труда либо ввести должность специалиста по охране труда.
Пошаговый порядок назначения
Правильно организовать процедуру можно следующим образом:
- Определить численность работников и особенности производственной деятельности.
- Выбрать способ организации работы по охране труда.
- Определить работника, который будет выполнять соответствующие функции.
- Проверить его образование и необходимую подготовку.
- Организовать обязательное обучение и проверку знаний.
- Определить конкретные обязанности и полномочия.
- При необходимости внести изменения в должностную инструкцию и другие документы.
- Издать приказ о назначении.
- Ознакомить работника с документами под подпись.
- Организовать фактическое выполнение и контроль возложенных функций.
Такой порядок позволяет связать назначение ответственного не только с приказом, но и со всей системой управления охраной труда.
Правильное назначение ответственного за охрану труда начинается не с приказа, а с определения того, какая форма организации работы подходит конкретному предприятию. Для производственных организаций с численностью более 50 работников необходимо создать службу охраны труда либо ввести должность специалиста по охране труда. При численности до 50 работников возможны разные варианты с учетом специфики деятельности.
Назначенному работнику необходимо обеспечить соответствующую подготовку, четко определить обязанности и полномочия и оформить их в документах организации. При этом ответственность работодателя за обеспечение безопасных условий труда сохраняется независимо от того, кому поручены отдельные функции.
«ПСК» предлагает организациям помощь в организации работы по охране труда. Наши специалисты помогут определить необходимые процедуры, подготовить документацию и организовать работу с учетом требований законодательства. Получить консультацию о порядке проведения работ, сроках и стоимости можно по телефону 8 843 209-02-02 или оставив заявку через форму ниже.
